一、提升两种能力，践行“监管与服务并重”新理念

（一）提升食品药品监管能力。加强干部队伍建设，实行岗位练兵、轮岗交流锻炼，多渠道、多频次开展教育培训工作，着力提高干部政治素质和业务水平，培养造就高素质、专业化的食品药品监管队伍；加强基层执法车辆、装备、应急处置等配置，推进监管装备现代化；加强信息化建设，创新监管方式方法，扎实推进食品安全检验检测能力建设，利用现代化、信息化手段，提高食品药品安全保障水平。

（二）提升服务企业发展能力。积极争取国家、省州惠民政策，扶持企业做大做强。以敖东现代医药产业园区、延边新兴工业区为龙头，大力培植特色工业园区，优化我州食品医药产业结构，培养带动中小企业，增强发展后劲。通过有效形式和载体，加强企业服务平台和重点项目建设，组织相关专家研讨，破解企业发展瓶颈，助推我州食品产业和医药经济健康发展。

二、突出四个重点，构建食品药品监管新秩序

（一）强化日常监管。一是加大风险监测、监督抽检频次和力度，严把生产经营许可和市场准入关口，实施企业分级分类管理，对高风险企业及品种加大监督抽检频次，及时对抽检、监测信息进行汇总分析，并定期发布；二是加强诚信体系建设，落实黑名单制度，对严重失信的食品药品生产经营者吊销相关许可证照。鼓励企业完善食品药品民事赔偿制度，建立食品安全责任保险制度。逐步建立企业信用信息数据库和信息公共服务平台，实现与各监管部门、金融机构的信息共享，促使企业提高自律意识；三是强化“四品一械”常态化监管。全面开展食品生产许可清理工作，统一换发全省食品流通许可证。结合实施新版GMP、GSP，强化食品药品质量授权人制度，督促药品生产经营企业完善企业质量管理认证体系。加强保健食品和化妆品市场准入监管。全面推进医疗器械生产经营使用质量管理规范，开展专项检查、跟踪检查和飞行检查。加强许可和备案管理，督促医疗机构建立质量管理体系；四是拓宽舆论渠道，加强宣传阵地建设，扩大与主流媒体合作，强化宣传舆论引导，提高食品药品监管工作透明度，维护人民群众的知情权和参与权。

（二）深化专项整治。坚持问题导向，针对食品药品抽检、监测、调查评价中发现的问题和社会反映强烈的问题，例如农兽药残留超标、非法加工销售病死畜禽、非法使用滥用食品添加剂、乳制品、酒类、桶装水、食盐、土特产品以及中药各个环节等重点品种、重点环节，协调农业、畜牧、质监、工商、水利等部门集中开展专项整治和联合执法，及时排查问题，消除隐患，并对整治情况进行督查回访，明确监管责任，确保取得实效。

（三）严惩违法行为。认真贯彻“两高”司法解释，加强食品药品安全行政执法与刑事司法衔接，对涉嫌违法犯罪的大要案件，及时移交司法部门，依法从严从重处理，坚持重拳出击、重典治乱，始终保持高压态势，严厉打击食品药品违法犯罪行为。同时，加强与新闻媒体联系，及时曝光大案要案，利用新闻媒体扩大影响。

（四）坚持依法行政。巩固和深化群众路线教育实践活动成果，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，严格落实中央八项规定，强化工作纪律，坚持依法行政，建立健全责任制和责任追究制，加强对行政审批、认证抽验、稽查办案等关键岗位和环节的监督，严肃查处执法过程中出现的违规违纪行为，形成权力运行约束长效机制。